1975年毕业于西安医学院,1988年在华西医科大学获医学硕士学位(现四川大学华西医学院)。先后赴英国苏萨克斯大学、澳大利亚新南威尔士大学及美国哈佛大学访问学习。历任西安医科大学卫生管理系主任、西安交通大学人文学院卫生管理系主任。现任西安交通大学公共政策与管理学院卫生管理与政策研究所所长。

主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、卫生部及与世界卫生组织、联合国儿童基金会、哈佛大学合作项目和陕西省卫生厅等20多项科研项目。目前主持的科研项目主要有:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“‘病有所医’与中国医疗保障制度研究”;“十一五”国家科技支撑计划重点项目“基本型乡镇卫生院技术集成示范模式研究”;CMB项目“Policy Study on Improving Health Service Equity in Western Rural Areas of China”;CMB项目 “Payment System in Shaanxi Province”。 已经在国内外重要学术刊物上已发表论文80余篇 (其中以第一、第二或通讯作者发表SCI论文6篇),出版专著、译著等5部。获省部级科研成果奖 5 项,其中2004年获陕西省科学技术奖三等奖,2007年获陕西省高等学校科学技术奖一等奖,2008年获陕西省科学技术奖二等奖,2009年获陕西省科学技术奖二等奖,2011年获陕西高等学校人文社会科学研究优秀成果奖,2012年获得陕西省第十次哲学社会科学优秀成果三等奖。